「基层多的是空心的笔杆子，缺的是脚踏实地的泥腿子」，你是怎么理解这句话的？

恰恰相反，基层有很多脚踏实地的人，他们最讨厌上面那些空心的笔杆子。

以前知乎有一个公务员叫做孟北鱼，写了很多基层公务员的帖子，生动地反映了乡镇级基层公务员的生存现状，从中可以看出，很多基层公务员脚踏实地，他们最厌恶的就是上面那些空心笔杆子，形式主义，官僚主义，就是这些空心笔杆子搞出来的。

在《官僚的两把板斧》（https://zhuanlan.zhihu.com/p/107663974）一文中，孟北鱼提到。

“网管有三招，官僚也有自己的两把板斧，那就是表格和摊派。网管可以靠网管三招解决一些电脑问题，官僚也可以通过两把板斧解决一切工作问题。

扶贫？让扶贫办报表格，把贫困户摊派给每个职工；洪灾重建？让乡镇报表格，把危房户摊派给每个职工；信访？让乡镇报文件，把信访户摊派给每个职工；拆迁？让……这个好像没什么资料上报，但还是把每个钉子户摊派给每个职工；防疫？让乡镇报表格，把每个家庭防疫任务摊派给每个职工。表格和摊派这两把板斧几乎是万能的，几乎可以解决官僚在官场上能遇到的任何问题。”

如果做不到就被问责。因为官僚有个逻辑，“重罚之下必有勇夫”（孟北鱼原话）。你做不到，就扣绩效，不给升级，甚至纪委谈话。对，纪委谈话。孟北鱼在好几篇文章中讲到，县里面为了完成任务，在分配任务的时候，把纪委的人请去坐镇压场子。

但是这种重罚导致的结果是什么呢？是基层公务员为了逃避处罚而弄虚作假。比如他在《胡乱问责滋生形式主义》一篇文章中提到，县里面要求每个乡镇在两天内采集完每个人员信息，并且身份证号一位都不能错。而这个任务量大到根本就无法完成，那怎么办呢？弄虚作假！孟北鱼说，副镇长告诉他：“北鱼，这个工作是完不成的，大家下去以后只能说尽量完成吧！所以最后数据的逻辑很重要，还有就是，不要和以前的数据完全一致，完全一致说明我们没有再次走访；也不要和以前的数据差距太大，差距太大，县纪委可能会因此说我们前期工作作风有问题，找我们的茬。要把这个数据的度把握在一个适合的范围内。”

这就是官僚作风带来的基层痼疾，这种顽疾，是基层那些兢兢业业的公务员带来的，还是上面那些乱摊派、酷爱表格的人带来的呢？到底谁是脚踏实地的泥腿子，谁是空心的笔杆子呢。

孟北鱼以抗疫期间工作为例，讲了很多基层脚踏实地，上面胡乱摊派、形式主义的事情。

一、乱下指标胡乱问责导致弄虚作假【大意，非原文】

Y情之处，各地防控办公室酷爱表格。有一段时间，在一天内能接到二三十个部门的表格。工作人员需要把这些文件和表格发放到几十个村，填完后收回来，再完善、汇总、统计，大多数表格必须在上午10点以前完成，不然第二天就可能被通报。

有一次，县委书记要求6点以前上报全县的排查情况，不然通宵不准睡觉。这根本完不成，但是没人敢说，只能一边靠实地走访，一边靠推测和瞎编才勉强对付。

就在这种情况下，孟北鱼的数据出错了。有两个人是从敏感地方回来的，但是孟北鱼的名单上没有这两个人。

这个事情被上面发现了。指挥部如临大敌，要求镇zf立即检讨。孟北鱼觉得冤，每天那么多表格，几万人的名单，结果漏了两个，就让受处分，损失今年一半的收入。但上面的处分理由看起来又那么有说服力。孟北鱼甚至觉得，布置的任务根本就完不成，只能乱搞，所以出错是必然的，这是谁都知道的，但是出错了就必须有人背锅，孟北鱼也理解。

孟北鱼当时没有办法，只能自己承担下来。然而，出人意料的事情发生了。这一次领导们需要的不是一个背锅侠，而是化解这件事情，不让自己的乌纱帽蒙尘。所以，领导最后的做法就是帮着孟北鱼把这个事情瞒下去了。

孟北鱼自己问自己，“如果再来一次，我能保证不遗漏吗？我的答案是否定的，我从早上8点一直坐到凌晨1点半，除了表格以外没有干任何其他事情，结果还是因为两个表格没有上交，第二天受到了通报，你觉得我能保证自己绝不遗漏任何一个人吗？”

这个事情的结果是什么呢？孟北鱼说，“所以这件事情也教育了我们，教育了我们的领导，我相信也教育了三江市所有县乡的官员，不再报忧”，上级“也终于通过实际行动教育了大家，让自己再也听不到真实的声音。”

二、用JW来威胁【大意，非原文】

孟北鱼当时在扶贫局工作，局里乱下指标经常制定无法实施的措施，以至于全县所有乡镇的扶贫办私下建立了一个秘密的QQ群，以对抗扶贫局下达的不合理任务。

扶贫局没有办法，为了强压指标，在开会的时候，都会专门请一位纪委的干部坐在旁边，美其名曰：严肃会风会纪。那个时候只要有扶贫局在的地方，一定会有纪委的人在；扶贫局的每个文件最后都会写上，如果无法完成，就将责任人交纪委严肃处理。

有一次要求大家录入数据，开会的时候，扶贫局白股长明确宣布，扶贫局将设置几十台摄像机，对着录入系统的人员，纪委全程监督：

一旦发现离开电脑，回宾馆睡觉，移交纪委处理；

一旦发现用电脑做其他事情，移交纪委处理；

一旦发现录入信息出现错误，移交纪委处理；

一旦任何乡镇无法在规定时间内把信息录入扶贫系统，移交纪委处理。

但是，就算是这样也没有用。因为高强度录入数据没有人保证不出错。孟北鱼说，“我们只是在赌，谁会被发现而已，毕竟17个乡镇，顶多有一两个乡镇会遭到检查，我们只需要拼命编造数据录入扶贫系统，并祈祷自己不是被抽到的那个乡镇就行了。”

三、结语

我在看他的文章前，有一个误解，就是觉得基层公务员要么是贪官污吏、要么是打混摸鱼（不脚踏实地），反正没有一个好东西。所以总希望上面有个人（类似于李达康），整天盯着他们，整天压着他们。这里面有一个前提假设，上面的人（比如李达康）他的心和老百姓在一起，而基层公务员是老百姓的对立面。但是看完他的文章后，我觉得恰恰相反。基层公务员绝大多数人出身底层，且长期在基层工作，很多人的心反倒比李达康更贴近老百姓。至于说到贪污，基层绝大多数人至少并没有这个机会。反倒是李达康之流，他们的心是否和群众在一起，他们的屁股到底有多干净，这些才是真正要存疑的。

最后，感谢孟北鱼，感谢所有兢兢业业的基层务员、基层老师和各行各业的基层员工，有了大家，我们的社会才有希望。

很多朋友在问孟北鱼的文章，我这里有之前下载的合集，大概三四十篇，很真实地描述了基层的情况。我过两天就上传网盘，如果您要下载，您可以关注公众号：下班来玩啊

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