如何看待新成立的中央科技委员会,对现有科学研究的作用?

发布时间:
2023-08-24 12:35
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这个问题的回答下面,除了 卧牛 就着本题解释了一顿,然后没有一个人完整地陈述了“发生了什么”以及“有什么影响”

我要你的“发生了什么”不是只说一个我们成立了委员会然后开始巴拉巴拉输出情绪,质量非常非常低。

行吧,我知道你们没时间来看,我帮你们翻译了——

(七)重新组建科学技术部。加强科学技术部推动健全新型举国体制、优化科技创新全链条管理、促进科技成果转化、促进科技和经济社会发展相结合等职能,强化战略规划、体制改革、资源统筹、综合协调、政策法规、督促检查等宏观管理职责,保留国家基础研究和应用基础研究、国家实验室建设、国家科技重大专项、国家技术转移体系建设、科技成果转移转化和产学研结合、区域科技创新体系建设、科技监督评价体系建设、科研诚信建设、国际科技合作、科技人才队伍建设、国家科技评奖等相关职责,仍作为国务院组成部门。
将科学技术部的组织拟订科技促进农业农村发展规划和政策、指导农村科技进步职责划入农业农村部。将科学技术部的组织拟订科技促进社会发展规划和政策职责分别划入国家发展和改革委员会、生态环境部、国家卫生健康委员会等部门。将科学技术部的组织拟订高新技术发展及产业化规划和政策,指导国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区等科技园区建设,指导科技服务业、技术市场、科技中介组织发展等职责划入工业和信息化部。将科学技术部的负责引进国外智力工作职责划入人力资源和社会保障部,在人力资源和社会保障部加挂国家外国专家局牌子。
深化财政科技经费分配使用机制改革,完善中央财政科技计划执行和专业机构管理体制,调整科学技术部的中央财政科技计划(专项、基金等)协调管理、科研项目资金协调评估等职责,将科学技术部所属中国农村技术开发中心划入农业农村部,中国生物技术发展中心划入国家卫生健康委员会,中国21世纪议程管理中心、科学技术部高技术研究发展中心划入国家自然科学基金委员会。
国家自然科学基金委员会仍由科学技术部管理。
科学技术部不再保留国家外国专家局牌子。
地方政府科技部门职责结合实际进行调整。
(三)组建中央科技委员会。加强党中央对科技工作的集中统一领导,统筹推进国家创新体系建设和科技体制改革,研究审议国家科技发展重大战略、重大规划、重大政策,统筹解决科技领域战略性、方向性、全局性重大问题,研究确定国家战略科技任务和重大科研项目,统筹布局国家实验室等战略科技力量,统筹协调军民科技融合发展等,作为党中央决策议事协调机构。
中央科技委员会办事机构职责由重组后的科学技术部整体承担。
保留国家科技咨询委员会,服务党中央重大科技决策,对中央科技委员会负责并报告工作。
国家科技伦理委员会作为中央科技委员会领导下的学术性、专业性专家委员会,不再作为国务院议事协调机构。
不再保留中央国家实验室建设领导小组、国家科技领导小组、国家科技体制改革和创新体系建设领导小组、国家中长期科技发展规划工作领导小组及其办公室。
省级党委科技领域议事协调机构结合实际组建。

把这两个放在一起讨论,就是希望大家能读懂一个文件。中央科技委员会的成立是跟着科技部重组一起走的,把这两者分开讨论并无太大意义。


重组科技部

《党和国家机构改革方案》第三标题下第七点第二段,核心内容是这一段——

将科学技术部的组织拟订科技促进农业农村发展规划和政策、指导农村科技进步职责划入农业农村部。将科学技术部的组织拟订科技促进社会发展规划和政策职责分别划入国家发展和改革委员会、生态环境部、国家卫生健康委员会等部门。将科学技术部的组织拟订高新技术发展及产业化规划和政策,指导国家自主创新示范区、国家高新技术产业开发区等科技园区建设,指导科技服务业、技术市场、科技中介组织发展等职责划入工业和信息化部。将科学技术部的负责引进国外智力工作职责划入人力资源和社会保障部,在人力资源和社会保障部加挂国家外国专家局牌子。 深化财政科技经费分配使用机制改革,完善中央财政科技计划执行和专业机构管理体制,调整科学技术部的中央财政科技计划(专项、基金等)协调管理、科研项目资金协调评估等职责,将科学技术部所属中国农村技术开发中心划入农业农村部,中国生物技术发展中心划入国家卫生健康委员会,中国21世纪议程管理中心、科学技术部高技术研究发展中心划入国家自然科学基金委员会。

我知道你没法看,那我简单一句话说明白——

将原来科技部的大部分职能撤销,相应的职责交给农业部、发改委、环境部、卫健委、工信部、人社部和自然科学基金委。

推动这个改革的恰恰是来自科技界的政协委员们。

以往的科技部是一个大部门,即包含所有的科研项目的审批、追踪、监督和调配资源,但是这在实践中存在了部门的交叉管理导致很多科研人员都是苦不堪言。

打个比方,疫苗的审查监督本来是由卫健委的疫苗专班负责的,但是它又涉及到药物科研,所以科技部也得再审查一遍,两个机构干同一件事,本来审查效率就不高,那这下更低了,这就让人很烦了,于是在文中出现了这么一句话——

将科学技术部所属中国生物技术发展中心划入国家卫生健康委员会

不仅仅是跨部门审查这么乱,科技部在过去长期是参与具体科研项目的评审和管理,但是细致具体的科研项目多如牛毛,牵扯到不同的部门天天打架都够时间了。有些东西,你不宜管的太细,管的太细太宽,往往是一团乱麻。

具体来说,项目管理是负责给钱给人调配资源搞科研

项目审评是直接去审查结果,看看适合不适合。

问题是科技部既要管审查又要管理,既要当运动员又要当裁判员,搞出来的成果其他部门也不满意。

不如把这些管理职能转移给别的部门。卫健委需要生物技术发展中心,农业农村部需要农业技术开发中心,工信部负责产业科技园区建设规划。

本质上是一个分权改革,把原来属于科技部的权力、机构和职能瓜分了,分给其他部门。

宜粗不宜细,在管理这件事上,这个部门就承担不了这么多任务,还是把他们划给其他部门


组建科技委员会

这个是一个反向的,即将几个小组重新组合起来——

中央国家实验室建设领导小组。
国家科技领导小组。
国家科技体制改革和创新体系建设领导小组。
国家中长期科技发展规划工作领导小组及其办公室。

这些部门通通合并为中央科委

中央科技委员会办事机构职责由重组后的科学技术部整体承担。

重组后的科技部职能就变得非常小了(比起原来),在划归上就划归到了中央科委下,成为科委的一部分。

科委会最大的目标就是“抓总”,具体的细的东西已经丢给了其他部门和委员会负责,科委需要的就是跨部门和委员会之间的协调和经费、人员分配等等问题。

说白了,科技部原来负责ABCDE五个职能,既要当“部”又要当“委”,明显办不好;于是把ABCD四个职能分给工信部、农业农村部、卫健委和自然基金委,自己只保留E的职能。

专业的技术官僚办专业的事情,现在5个部门负责5件事,需要的就是对这5个部门进行协调,分配经费,人员调度,那么就有了中央科委。

而不是像过去那样一团乱麻的管。


政治没那么多阴谋论,你们好歹看看文件再喷也不迟。而且重点也不是科委,而是科技部重建。

END